——在中國共產(chǎn)黨滕州市第十三次代表大會上的報告
邵 士 官 （2017年1月16日） 各位代表、同志們： 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨滕州市第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。 過去五年工作回顧 五年來，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻考驗，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，凝心聚力，攻堅克難，圓滿完成了市第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。 轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階。2016年，預(yù)計全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1035億元，地方財政收入達(dá)到69億元，分別是2011年的1.4倍、1.7倍。我市在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強縣中位次穩(wěn)中有進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年的8.5:53:38.5調(diào)整到2016年底的7.1:49.4:43.5。農(nóng)業(yè)發(fā)展碩果累累。適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到57%，農(nóng)民合作社發(fā)展到1970家，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平顯著提升，圓滿完成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點任務(wù)。工業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。2016年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到455家，新三板掛牌企業(yè)2家，國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到53家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重穩(wěn)步提高，我市被工信部列入全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點地區(qū)。服務(wù)業(yè)規(guī)模層次明顯提升。限上企業(yè)發(fā)展到303家，2016年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到450億元，是2011年的1.6倍。紅星美凱龍、大潤發(fā)等知名品牌落戶滕州，A級以上景區(qū)達(dá)到18家，過億元專業(yè)市場發(fā)展到47處。 發(fā)展后勁日益增強。累計實際利用市外資金2227億元，境外資金2.6億美元，落戶世界500強、中國500強企業(yè)17家。累計實施過億元重點項目290個，聯(lián)泓新材料、煙廠易地技改、中國玻璃城、紅荷專用汽車、光大環(huán)保能源發(fā)電等186個過億元重點項目建成投產(chǎn)，瑞達(dá)聚丁烯、中材鋰膜、今緣春酒業(yè)等項目扎實推進(jìn)。承擔(dān)的15項國家和省級改革試點任務(wù)順利完成。莊里水庫、南水北調(diào)調(diào)蓄水庫、棗菏高速等重大項目落地實施。滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在136家省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中位列第五，被推薦創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 城鄉(xiāng)面貌變化明顯。累計實施城建項目565個，完成投資435億元，城市框架區(qū)面積發(fā)展到70平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。累計實施棚改項目22個，回遷上房率達(dá)到96%。高鐵新區(qū)總投資296億元的26個項目順利推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)公交、環(huán)衛(wèi)、供水等六個一體化扎實推進(jìn)，建成上善公園、弘道公園等公園綠地28處，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.6%，成功創(chuàng)建國家園林城市、全國綠化模范市。 生態(tài)建設(shè)成效顯著。淘汰關(guān)停瑞達(dá)焦化等高耗能企業(yè)28家，取締城區(qū)燃煤鍋爐273臺，萬元GDP能耗累計下降22%，主要污染物減排提前完成任務(wù)目標(biāo)，2016年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到213天。7處污水處理廠投入使用，水污染防治通過國家迎淮核查驗收，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定保持在三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。積極爭創(chuàng)國家森林城市，森林覆蓋率達(dá)到30%，我市被評為全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣。 群眾得到更多實惠。堅持每年辦好一批惠民實事，五年累計民生支出256億元，占財政支出的65.9%。企業(yè)人員退休金和城鄉(xiāng)低保水平逐年提升，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2011年的1.6倍、1.7倍。居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障城鄉(xiāng)一體制度全面建立。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人。脫貧攻堅取得階段性成效。教師工資實現(xiàn)縣級統(tǒng)籌，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。衛(wèi)生和計生工作進(jìn)一步加強，被評為全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和全國婦幼健康示范縣。公共文化服務(wù)體系不斷完善，村居文化大院實現(xiàn)全覆蓋，832集大型動漫《小小魯班》在央視開播；成功舉辦兩屆微山湖濕地國際馬拉松比賽，承辦國家級、省級體育賽事33項。平安滕州建設(shè)扎實推進(jìn)，社會保持和諧穩(wěn)定。人民武裝、國土、物價、審計、統(tǒng)計、愛國衛(wèi)生、紅十字、信息化、老齡等各項事業(yè)取得新成績。 黨的建設(shè)全面加強。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)明顯提升。深化薄弱村提升“雙百雙帶”工程，“第一書記”成為基層黨建和精準(zhǔn)脫貧工作生力軍。積極推行城市社區(qū)區(qū)域化黨建，率先成立社區(qū)大黨委，黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)得到有效加強。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，探索實行“二次考察”制度，嚴(yán)格干部選用程序，市鎮(zhèn)換屆順利進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，“四風(fēng)”問題得到有效整治，反腐倡廉深入推進(jìn)，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。人大、政協(xié)依法履職能力明顯提高，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，工青婦等群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮，形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的政治局面。 五年來的實踐告訴我們，無論發(fā)展形勢如何變化，只有牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，民生改善才有保障，和諧穩(wěn)定才有基礎(chǔ)，社會文明才有根基；無論經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何復(fù)雜，只要我們堅決貫徹五大發(fā)展理念和中央、省市委決策部署，堅定發(fā)展信心，積極應(yīng)對，主動作為，就能夠始終牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)；無論困難挑戰(zhàn)如何艱巨，只要我們心往一處想，勁往一處使，再大的困難也擋不住我們前進(jìn)的腳步；無論社會發(fā)展如何變遷，只要我們始終不渝加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠人民，充分激發(fā)廣大黨員干部群眾的熱情活力，就一定能夠匯聚起加快滕州發(fā)展的強大合力。 奮斗凝聚汗水，成績來之不易。過去五年成績的取得，是省委、省政府和棗莊市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市黨員干部和人民群眾共同奮斗的結(jié)果，是歷屆市委、市政府打下良好基礎(chǔ)以及老同志關(guān)心支持的結(jié)果，也是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派及各界人士、人民團(tuán)體、駐滕單位和在外工作的老鄉(xiāng)共同支持參與的結(jié)果。在此，我代表中國共產(chǎn)黨滕州市第十二屆委員會，向所有為滕州改革發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的各級各部門和社會各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！ 在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有不少薄弱環(huán)節(jié)和制約因素：綜合經(jīng)濟(jì)實力還不夠強，人均占有依然偏低；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)外向度不高；城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐還不夠快，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)依然艱巨；節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻；促進(jìn)就業(yè)、改善民生任務(wù)繁重，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在；嚴(yán)細(xì)實的干部作風(fēng)還未全面形成，全面從嚴(yán)治黨存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對此，我們必須高度重視，堅持問題導(dǎo)向，一個一個攻克，一項一項解決，決不讓矛盾累積，決不讓困難阻擋，決不讓發(fā)展放緩，努力用發(fā)展實績回報全市人民的厚望和重托！ 今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) 今后五年，是我市全面建成小康社會的決勝階段，也是轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期。新時期、新階段，我們面臨著三個根本性、全局性的重大考驗：在經(jīng)濟(jì)增速換擋動能轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)優(yōu)勢增創(chuàng)的考驗。在新常態(tài)下，我市與各地一樣，面臨用地空間受限、融資難度加大、環(huán)境容量收窄等難題，由于人均占有偏低、產(chǎn)業(yè)偏重，還面臨著經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量“三量齊升”的重任，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)“三重轉(zhuǎn)型”的考驗。能否破解難題，全面加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入增長更平穩(wěn)、動力更多元、前景更穩(wěn)定的新階段，這是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。在城市競爭日趨激烈的大格局下，如何加快城市內(nèi)涵式增長提升城市競爭力的考驗。未來五年，我市進(jìn)入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的重要時期，城市發(fā)展將轉(zhuǎn)向規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升并重階段。如何探索出一條行之有效的發(fā)展路徑，提升城市功能、品質(zhì)、綜合承載能力，加快建設(shè)更加宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城市，提升城市競爭力，這是人民交給我們的重大使命。在推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的大背景下，如何搶抓機遇進(jìn)一步做實做強經(jīng)濟(jì)實力的考驗。從宏觀看，中央提出五大發(fā)展理念，作出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，為我們加快發(fā)展指明了方向；省委、省政府深入實施西部經(jīng)濟(jì)隆起帶戰(zhàn)略，棗莊市委、市政府提出實施縣域經(jīng)濟(jì)三年提升計劃，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些都將給我們提供更多傾斜和支持。從我市看，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落地實施，轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，形成了我市加快發(fā)展的新優(yōu)勢。牢牢抓住這些機會和條件，實現(xiàn)更好發(fā)展，是時代賦予我們的重大任務(wù)。 今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，突出實干興業(yè)、發(fā)展富民，突出創(chuàng)新驅(qū)動、招商引資，著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進(jìn)全面建成小康社會和全面從嚴(yán)治黨，努力走在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列，加快建設(shè)宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州。 主要預(yù)期目標(biāo)是：綜合實力顯著增強，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，提前實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。到2021年，生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)顯著增長。 根據(jù)上述奮斗目標(biāo)，今后一個時期，我市發(fā)展總體定位是： ——打造更加安定和諧的宜居滕州。全面完成省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點、中等城市試點、“多規(guī)合一”試點任務(wù)，管廊城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)取得明顯成效，功能更加完善，管理更加規(guī)范，城鄉(xiāng)更加和諧，城市綜合承載力和吸引力明顯增強。 ——打造更加富有活力的宜業(yè)滕州。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革順利推進(jìn)，行政效能不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和引領(lǐng)效應(yīng)更加凸顯，就業(yè)空間顯著擴(kuò)大。 ——打造更加普惠共享的富裕滕州。順應(yīng)群眾對物質(zhì)富裕、精神富有美好生活新期待，努力增加群眾收入，發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)，更高水平增進(jìn)民生福祉，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，向?qū)崿F(xiàn)人民共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。 ——打造更加綠色生態(tài)的美麗滕州。生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)，人居環(huán)境更加優(yōu)化，空氣、水、土壤污染治理取得明顯成效，生態(tài)修復(fù)取得重大進(jìn)展，成功創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的美麗滕州全面呈現(xiàn)。 ——打造更加開放包容的文明滕州。全面從嚴(yán)治黨要求落實更加到位，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，政治生態(tài)更加清明。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大力傳承弘揚，依法治市全面推進(jìn)，社會主義核心價值觀更加深入人心，向上向善、文明有禮、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，努力爭創(chuàng)全國文明城市。 各位代表，同志們，滕州發(fā)展的接力棒已經(jīng)交到我們手上，我們責(zé)無旁貸、義無反顧，必須堅定信心、振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)，以永不滿足、永不懈怠、永不停步的精神狀態(tài)，干在當(dāng)下、成在實處，萬眾一心走好新“長征路”，聚精會神譜寫滕州發(fā)展新篇章。 今后五年的重點工作任務(wù) 實現(xiàn)未來五年的奮斗目標(biāo)，必須立足全局、抓住關(guān)鍵、突出重點，聚焦“工業(yè)、城市、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、民生”五大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推動滕州改革發(fā)展勇立潮頭、走在前列。 （一）突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力做實做強經(jīng)濟(jì)實力。沒有工業(yè)的崛起，就不可能有發(fā)展的領(lǐng)先。要始終堅持工業(yè)強市不動搖，按照“全力抓項目、關(guān)鍵抓技改、突出增實力”的思路，持續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升。 堅持招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)升級一體推進(jìn)。實行招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)升級統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，探索實施“工業(yè)地產(chǎn)筑巢、創(chuàng)新基地孵化、項目園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展”新模式，引導(dǎo)全市上下圍繞項目轉(zhuǎn)、盯著項目干，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁、增添動力。狠抓招商引資。堅持內(nèi)資外資并重、引資引智并舉，優(yōu)化招商方式，發(fā)揮企業(yè)主體作用，策劃包裝重點產(chǎn)業(yè)項目，推動以企招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。鼓勵骨干企業(yè)拉長鏈條，吸引聚集配套項目，提高產(chǎn)品本地配套率。優(yōu)化招商隊伍，配強招商人員，瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點企業(yè)、重要線索，開展精準(zhǔn)招商，著力招引創(chuàng)新型、成長型、補鏈型、稅源型項目。優(yōu)化招商服務(wù)，加快建立項目信息共享平臺，建立項目聯(lián)動評審機制，提高招商項目質(zhì)量和落地建設(shè)效率。每個鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)主管部門每年至少引進(jìn)落地一個投資過5000萬元的工業(yè)項目或先進(jìn)物流業(yè)、新興服務(wù)業(yè)項目。做優(yōu)園區(qū)平臺。發(fā)揮開發(fā)區(qū)龍頭作用，全面加快創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)步伐。加快基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善服務(wù)配套，增強承載能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快盤活低效閑置土地，提升土地利用效益。改革體制機制，建立項目統(tǒng)籌、利益分享、稅收分成機制，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)鎮(zhèn)街、部門向園區(qū)引進(jìn)項目，釋放園區(qū)發(fā)展活力。狠抓項目落地。優(yōu)化項目建設(shè)管理，對重點項目實行“一個項目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一抓到底”的工作機制，真包實靠，強力落實。力爭每年抓好100個重點項目的建設(shè)推進(jìn)。 做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實施“265”產(chǎn)業(yè)培育工程，推動產(chǎn)業(yè)集群實力壯大、品質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，精心培育滕州制造品牌。打造兩大千億產(chǎn)業(yè)集群。煤化工產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化魯南高科技化工園區(qū)、西崗化工園區(qū)功能，發(fā)揮聯(lián)泓、魯化、盛隆、新能鳳凰、瑞達(dá)聚丁烯等龍頭企業(yè)帶動作用，重點加快中科院滕州新材料技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，持續(xù)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)效益。機械機床產(chǎn)業(yè)要支持魯機、威達(dá)、三合、騰達(dá)、智航動力等企業(yè)，抓好關(guān)鍵部件研發(fā)，培植新優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)向自動化、智能化、精密化轉(zhuǎn)型。做強六大百億板塊。玻璃深加工產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮金晶玻璃的龍頭帶動及中國玻璃城平臺作用，優(yōu)化建設(shè)運營機制，突出特色，完善服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。食品輕工產(chǎn)業(yè)要支持滕州卷煙廠、今緣春、百麥奇等企業(yè)擴(kuò)能生產(chǎn)，增加品牌，提高檔次，提升效益，增強產(chǎn)品市場競爭力。家居裝飾產(chǎn)業(yè)要依托鑫迪、美華等企業(yè)，抓好生產(chǎn)提升、技術(shù)創(chuàng)新、鏈條整合、品牌創(chuàng)建，不斷提高市場占有水平。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要鼓勵恒仁紡紗、艾貝姆服飾等企業(yè)，抓好產(chǎn)品上下游延伸，提升發(fā)展水平。兒童用品產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持萬寶、小阿龍等企業(yè)不斷壯大實力。汽車配套產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)東方鋼簾線、紅荷汽車、吉田橡膠、騰拖集團(tuán)等項目建設(shè)，提升配套生產(chǎn)能力。培育五大新興產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要完善大塢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升承載能力，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，加快企業(yè)進(jìn)駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。新材料產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)中材鋰膜及北玻院復(fù)合材料等項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)要依托中科藍(lán)天、光普太陽能、耀國光熱等企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。電子信息產(chǎn)業(yè)要鼓勵箭波通信、恒瑞磁電、嘉諾電子等企業(yè)，加強科技研發(fā)，提升產(chǎn)品核心競爭力。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要依托光大環(huán)保能源發(fā)電、魯南渤瑞、揚子化工等企業(yè)，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化利用，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。 突出企業(yè)技改抓創(chuàng)新。發(fā)揮改革先導(dǎo)性作用，把中央、省市部署的改革任務(wù)抓細(xì)抓實抓出成效，扎實推進(jìn)國企國資改革，提高資源配置效率，激發(fā)市場活力。牢固樹立“抓技改就是抓創(chuàng)新”的理念，大力實施企業(yè)技改振興計劃，引導(dǎo)支持企業(yè)加大技改投入。圍繞優(yōu)化工藝抓技改，重點抓好聯(lián)泓新材料、魯化多噴嘴氣化爐、益康藥物制劑等技改項目，提升產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)效益。圍繞技術(shù)研發(fā)抓技改，加強產(chǎn)學(xué)研合作，深化與中科院、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)等高校院所合作，加快企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動更多科研成果在滕州落地生根、開花結(jié)果。圍繞品牌培育抓技改，鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定和品牌創(chuàng)建，努力培育更多中國馳名商標(biāo)、山東名牌產(chǎn)品、山東省著名商標(biāo)和省長、市長質(zhì)量獎。圍繞壯大企業(yè)規(guī)模實力抓技改，實施企業(yè)梯次培育工程，完善政策激勵機制，支持企業(yè)實施技改擴(kuò)能，加快形成“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次發(fā)展格局，力爭每年至少培育個轉(zhuǎn)企樣板100家。努力推動聯(lián)泓、鑫迪、騰達(dá)、雄獅、威智、威達(dá)等企業(yè)加快上市步伐，力爭2－3年實現(xiàn)主板上市。 提高雙向開放水平。堅持內(nèi)外貿(mào)并重，積極融入“一帶一路”、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶等區(qū)域開發(fā)，加大內(nèi)引外聯(lián)、吸引外資和先進(jìn)技術(shù)力度，持續(xù)拓展對外開放的廣度和深度。著力優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)和外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)，支持跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)拓展國際市場能力；優(yōu)化內(nèi)陸直通關(guān)服務(wù)，完善國際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對機制，促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、穩(wěn)健增長；支持企業(yè)“走出去”，通過項目承包、跨國并購、境外投資等方式，推動更多企業(yè)“揚帆出海”。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，聚人氣、引智力，聚資本、激活力。 打造一流營商環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡政放權(quán)，改革優(yōu)化服務(wù)，營造便捷高效政務(wù)環(huán)境。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決企業(yè)融資困難。健全社會信用體系，加速推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)，完善守信激勵和失信懲戒機制，讓誠信者處處受益，讓失信者寸步難行。深化領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)制度，引導(dǎo)各級干部經(jīng)常深入企業(yè)，傳送政策、解決難題，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。 （二）突出發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)宜居宜業(yè)城市。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)產(chǎn)城融合、促進(jìn)群眾安居樂業(yè)的重要舉措，也是現(xiàn)階段我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。要牢固樹立經(jīng)營城市理念，把城市經(jīng)濟(jì)貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展全過程，突出風(fēng)貌特色，優(yōu)化規(guī)劃布局，提升城市功能品味，走內(nèi)涵式增長發(fā)展道路。 夯實城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。著眼實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約、生活空間適宜、生態(tài)空間秀美的目標(biāo)，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。優(yōu)化城市發(fā)展布局。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)控制作用，積極推進(jìn)“鎮(zhèn)改街”，進(jìn)一步拉開城市框架，做大城市規(guī)模。在東部，加快規(guī)劃建設(shè)貫通南北主干道路，高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)實施京臺高速城區(qū)段改造提升工程，打造風(fēng)光秀麗的城市交通景觀主軸；推進(jìn)荊河?xùn)|路、青啤大道、解放東路向東延伸；在西部，打通振興路，抓好真愛商城三期、清水灣公園、鐵路貨場搬遷等項目建設(shè)，打造優(yōu)美宜居環(huán)境；在北部，提升基礎(chǔ)，打通路網(wǎng)，做優(yōu)環(huán)境，推進(jìn)改造，完善形象，打造獨具特色的政務(wù)服務(wù)中心區(qū)；在中部，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，合理控制人口，讓城市更加暢通和諧；抓好南部開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)配套，優(yōu)化服務(wù)功能，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。完善城市承載功能。以30年不大修為目標(biāo)，持續(xù)加大投入，科學(xué)有序安排城市基礎(chǔ)設(shè)施新建和改造計劃。加強與周邊地區(qū)交通連接線建設(shè)，重點抓好棗菏高速、省道345棗滕段改造、滕州新港等工程建設(shè)，盡快開通滕州至棗莊新城快速公交，吸引周邊區(qū)縣群眾來滕州觀光旅游、投資置業(yè)，為打造交通引領(lǐng)型城市經(jīng)濟(jì)夯實基礎(chǔ)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改造提升主次干道，抓好跨荊河橋梁改造建設(shè)，打通斷頭路，方便市民出行。完善學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等配套設(shè)施，加強城市慢行系統(tǒng)、景觀式立體停車場及地下空間規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)天然氣管網(wǎng)、供熱設(shè)施、供水管網(wǎng)提升工程，讓群眾生活更加舒適便利。加快推進(jìn)智慧城市、管廊城市、海綿城市建設(shè)，努力做優(yōu)城市功能。提升城市治理水平，堅持法治化、精細(xì)化，強力推進(jìn)人本城管，全面推行網(wǎng)格化管理和機械清掃、主次干道定時灑水全覆蓋，下決心解決小區(qū)衛(wèi)生、物業(yè)管理、停車難等問題，打造整潔有序、舒適宜居城市環(huán)境。 努力構(gòu)筑多元城市業(yè)態(tài)。堅持生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)并重，推動城市業(yè)態(tài)高端化、品質(zhì)化、多元化發(fā)展。推進(jìn)二三產(chǎn)深度融合。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強工業(yè)設(shè)計、商貿(mào)會展、外貿(mào)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善金融服務(wù)體系，加大金融機構(gòu)招引力度，積極發(fā)展新型金融服務(wù)中心，不斷釋放金融業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的虹吸效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。改造提升商貿(mào)物流業(yè)。立足滕州專業(yè)市場、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益的關(guān)系，優(yōu)化布局，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、新業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)業(yè)活力。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，積極招引現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展具有較強帶動能力的物流園區(qū)。整合滕州城市特色元素，打造具有滕州印記的特色街區(qū)，形成城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。繁榮發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。以服務(wù)居民為目標(biāo)，大力推行黨支部為核心的“四位一體”社區(qū)治理模式，不斷提升社區(qū)管理水平；努力發(fā)展社區(qū)菜店、便利店、餐廳等社區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造便民型社區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。盤活閑置樓宇，整合創(chuàng)業(yè)孵化基地、電商服務(wù)平臺等各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)實體，向樓宇要產(chǎn)出、要效益。持續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。珍惜城市存量土地，優(yōu)化土地出讓條件，提升房地產(chǎn)開發(fā)品質(zhì)，積累釀造城市發(fā)展的歷史韻味。加快建筑業(yè)發(fā)展，推進(jìn)連云山建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化PC工廠等項目建設(shè)，培養(yǎng)高精尖型能工巧匠，造就一支帶有滕州地方文化特色和鄉(xiāng)土情懷的工匠隊伍，進(jìn)一步提升建筑之鄉(xiāng)的實力、活力和競爭力。優(yōu)化商品房供給結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和公寓地產(chǎn)，提升房地產(chǎn)開發(fā)對城市經(jīng)濟(jì)的涵養(yǎng)水平和支撐拉動能力。穩(wěn)妥有序推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，引導(dǎo)棚改貨幣化安置、現(xiàn)房回購安置，打通商品房與政策性住房轉(zhuǎn)換通道，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展和市民家庭財富穩(wěn)定增長。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)微山湖濕地公園5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，努力打造聞名全國的旅游目的地。挖掘整合滕國故城、薛國故城、北辛文化遺址等寶貴歷史資源，依托“一塔六館”及相關(guān)歷史街區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高水平的歷史文化游覽區(qū)，為發(fā)展旅游城市夯實基礎(chǔ)。積極推進(jìn)蓮青山、龍山龍湖綜合開發(fā)，努力打造新型青山秀水景區(qū)。改進(jìn)墨子森林公園、上善公園等景區(qū)建設(shè)運營方式，增強吸引力和承載力。鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，每個鎮(zhèn)每年都要因地制宜建設(shè)2-3個美麗鄉(xiāng)村，加快“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。要內(nèi)引外聯(lián)，加大宣傳推介力度，優(yōu)化游客出行線路，擴(kuò)大“墨子魯班故里、濕地紅荷之都”知名度和影響力。 堅持文化引領(lǐng)發(fā)展。樹立打造縣域文化軟實力、培育核心競爭力的城市發(fā)展理念，推動城市文化聚向化發(fā)展。發(fā)揮滕州優(yōu)秀歷史文化涵養(yǎng)作用，抓好社會主義核心價值觀培育，不斷提升全社會文明程度。加快文化館、圖書館等公共文化設(shè)施建設(shè)，開展善國大講堂、“書香家庭”評選等特色文化活動，努力建設(shè)“書香滕州”。發(fā)揮墨子等歷史文化名人影響帶動作用，突出科圣故里主題，高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市設(shè)計，打造科技創(chuàng)新城市文化新形象、新坐標(biāo)，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展提供強大智力支持和文化推動；積極舉辦職工技能比武、產(chǎn)品研發(fā)競賽等活動，以科技倡樹文化新風(fēng)。突出魯班文化特色，有序改造優(yōu)化城市空間布局、城市色彩和建筑立面，打造獨具特色的城市風(fēng)貌，彰顯城市文化特色，努力辦好墨子、魯班文化節(jié)。充分挖掘瀕臨微山湖、山水相映、河湖相連的生態(tài)文化元素，加快推進(jìn)秀美荊河等項目建設(shè)，做活水文章；圍繞爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，持續(xù)推進(jìn)公園、綠地建設(shè)，增加城市景觀喬木、常綠喬木和本地喬木栽植數(shù)量，豐富造型，打造景觀，按城市規(guī)劃面積的1/3為目標(biāo)，提升城區(qū)綠地率，努力建設(shè)綠色生態(tài)之城，展示滕州獨特的生態(tài)文化特色，讓滕州成為本地人生活舒心、外地人向往難忘的城市。 扎實推進(jìn)高鐵新區(qū)建設(shè)。堅持基礎(chǔ)先行，深化與中鐵置業(yè)、山東高速路橋集團(tuán)的合作，抓好道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快提升新區(qū)承載能力。以起步區(qū)為重點，加快完善公共配套設(shè)施，為項目進(jìn)入、開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加大項目招引力度，一個項目一個項目地研究、服務(wù)、落地、運營，厚植高鐵新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。加快推進(jìn)墨子湖等項目建設(shè)，努力提升高鐵新區(qū)綠化水平，建設(shè)生態(tài)型綠色新區(qū)。 （三）突出發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力夯實全面小康根基。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生活田園化，讓鄉(xiāng)親們過上舒心幸福的好日子。 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/span>。大力推進(jìn)以所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離為核心的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，推動土地向新型經(jīng)營主體集中。抓好豐澤、正德康城、龍振等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，扶持盈泰、恒仁等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出效益。到2021年，新發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家，規(guī)模經(jīng)營面積提高到70%。 大力發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)。著眼于“一招鮮，吃遍天”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色挖掘、品牌打造，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點做大柴胡店梨園、羊莊大櫻桃、大塢有機核桃等特色園區(qū)建設(shè)規(guī)模，拉長特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強滕州馬鈴薯、龍陽綠蘿卜等品牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展土豆加工業(yè)，打造富有地域特色、具有高附加值和較強市場競爭力的地理標(biāo)志品牌產(chǎn)品、老字號產(chǎn)品。積極爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，全力培育“厚道滕州人、放心農(nóng)產(chǎn)品”綠色品牌。 加快農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。扎實推進(jìn)集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)頒證工作，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村信用互助合作，加大農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作力度，讓農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)椤傲鲃淤Y本”，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民帶資進(jìn)城能力。深化農(nóng)村戶籍制度改革，認(rèn)真落實就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等配套政策，放開一切條件，有序推進(jìn)農(nóng)村人口市民化，讓進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)得來、住得下、干得順、過得好。 做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。充分依托自身優(yōu)勢，因地制宜，加大項目建設(shè)力度，確保各鎮(zhèn)街每年至少新上3個項目。加快西崗省級新生小城市發(fā)展，推進(jìn)濱湖、微山湖古鎮(zhèn)一體融合發(fā)展，大力提升級索中心鎮(zhèn)規(guī)模水平，努力發(fā)展龍泉董村花卉小鎮(zhèn)、鮑溝工藝玻璃、東郭商貿(mào)小鎮(zhèn)、界河風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，著力打造一批富有活力魅力的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。對鎮(zhèn)街實行精準(zhǔn)幫扶，逐步壯大鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)實力。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，鞏固提升城鄉(xiāng)道路、公交、供水、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)?、污水處理六個一體化水平。到2021年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村道路“戶戶通”、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所三個全覆蓋，城鄉(xiāng)集中供水率達(dá)到90%以上。 （四）突出發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢。生態(tài)是資源，更是競爭力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)有機統(tǒng)一起來，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，努力培育新一輪發(fā)展的綠色競爭力。 高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實施“工業(yè)綠動力”計劃，積極推進(jìn)清潔型煤生產(chǎn)和煤炭清潔利用項目，變單純原煤生產(chǎn)為輸出高附加值精煤、電力、熱力、油料等產(chǎn)品。積極引進(jìn)、發(fā)展城市建設(shè)需要的透水材料、節(jié)能材料生產(chǎn)項目，積極建設(shè)透水道路、廣場，增強城市水源涵養(yǎng)功能。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)，打造一批高質(zhì)量濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園，把生態(tài)資源變成生態(tài)資本，實現(xiàn)“綠起來”、“富起來”。 大力度推進(jìn)環(huán)境治理。堅持零容忍、出重拳，堅決打好大氣、水、土壤污染防治持久戰(zhàn)。重點抓好工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐、建筑施工、道路揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒、機動車尾氣治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”，全面落實“河長制”和黑臭水體治理，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)提升境內(nèi)河流水質(zhì)，實現(xiàn)河道清潔、河水清澈、河岸優(yōu)美。高質(zhì)量推進(jìn)馬河、戶主水庫等地表水廠建設(shè)，加強對荊泉、羊莊水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)供水安全。加強土壤環(huán)境綜合監(jiān)管，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，把良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為吸引高端人才、新興產(chǎn)業(yè)、項目資金的“磁場”。 全方位建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng)。大力開展生態(tài)修復(fù)、植樹護(hù)綠，多栽樹、不挖山，慎砍樹、不填湖，積極創(chuàng)建國家森林城市。實施綠色城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、綠色交通干線、綠色青山“四綠”工程，倡導(dǎo)群眾開展庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化，減少熱島效應(yīng)；對城市樹齡20年以上樹木和古樹名木，實行登記或掛牌保護(hù)制度，促進(jìn)形成生態(tài)歷史；到2021年，新增成片造林面積8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33.5%以上。下力氣推進(jìn)水土保持、破損山體治理和采煤塌陷地治理，加快推進(jìn)人工濕地和水質(zhì)凈化工程建設(shè)。完成化工園區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的村莊搬遷，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，打造“綠色滕州”。 （五）突出發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，著力增強群眾獲得感。牢固樹立“抓民生就是抓發(fā)展”的理念，在發(fā)展中保障民生，在保障民生中加快發(fā)展，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。 努力增加群眾收入。堅持把富民作為最大的民生實事，多渠道、多方式提高群眾收入，讓老百姓過上更好生活。突出創(chuàng)業(yè)富民。用足用活創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形式載體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力讓想創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)、善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)大業(yè)；規(guī)范民間融資服務(wù)平臺建設(shè)，暢通民間資本支持實體經(jīng)濟(jì)通道，助推民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。突出就業(yè)惠民。上項目、辦企業(yè)、干事情，始終堅持增加稅收、增加就業(yè)的目標(biāo)導(dǎo)向不動搖。堅持以高質(zhì)量就業(yè)促增收，健全就業(yè)服務(wù)體系，多層次開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)技能培訓(xùn)，提升群眾就業(yè)本領(lǐng)；健全職工工資水平正常增長和支付保障機制，不斷提高居民工資性收入。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，完善最低生活保障和社會救助制度，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，建立長效脫貧機制，確保到2018年底全面完成整體脫貧目標(biāo)，使低收入困難群體同全市人民一道邁入小康社會。 大力優(yōu)化公共服務(wù)供給。著眼于群眾多元化消費需求，積極推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化城市中小學(xué)布局，加快新增學(xué)校建設(shè)，增建公辦幼兒園，大力實施農(nóng)村中小學(xué)“全面改薄”工程，全力解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題；推進(jìn)高中教育、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，加快山東化工技師學(xué)院新校區(qū)、山東理工職業(yè)學(xué)院滕州校區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)建設(shè)國際學(xué)校、雙語學(xué)校、專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，吸引周邊區(qū)縣優(yōu)質(zhì)生源到滕州就學(xué)。積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強衛(wèi)生計生工作，鼓勵市直醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)定向合作，扎實推進(jìn)中心人民醫(yī)院分院、中醫(yī)院升級改建和工人醫(yī)院擴(kuò)建，加強重大疾病防控，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化；抓住二胎生育政策帶來的機遇，加快發(fā)展兒童服務(wù)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建國家食品安全城市，保障“舌尖上的安全”。加快推進(jìn)奧林匹克中心游泳館等工程建設(shè)，繁榮發(fā)展健身產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身活動，建設(shè)健康滕州。 營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。加強和創(chuàng)新社會治理，抓好市鎮(zhèn)村三級社會管理綜合服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制，最大限度把各類矛盾化解在鎮(zhèn)村和企業(yè)，解決在萌芽狀態(tài)。扎實推進(jìn)法治建設(shè)，建立健全黨政一體法律顧問制度，廣泛開展“七五”普法宣傳，深入推進(jìn)法治惠民工程，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的法律服務(wù)需求。加快平安滕州建設(shè)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好社會治安防控體系建設(shè)，做好信訪維穩(wěn)工作，確保社會和諧穩(wěn)定。 堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 實現(xiàn)未來五年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。全市各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，不斷提升黨建科學(xué)化水平，加強和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為滕州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強保證。 加強思想政治建設(shè)。把理想信念教育作為首要任務(wù)，堅持不懈抓好理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實民主生活會、“三會一課”等制度，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，發(fā)出好聲音，傳播正能量，為改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。強化干部教育培訓(xùn)，加強和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，提高黨員干部政治素質(zhì)和專業(yè)水平。 建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊伍。堅持黨管干部原則，牢牢把握好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確用人導(dǎo)向，堅決及時地把政治堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來，倡導(dǎo)靠實招展示能力，靠實績成就進(jìn)步，看基礎(chǔ)、看發(fā)展、看潛力評價干部，以貢獻(xiàn)作為使用干部重要依據(jù)。加強年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。緊扣想干事、敢干事、干成事目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”的要求，寬容干部在工作中的失誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，最大限度調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤猿贮h管人才原則，深入實施“滕州英才”計劃，主動對接國家“千人計劃”、“萬人計劃”，廣泛吸引匯聚優(yōu)秀人才，為滕州各項事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。 筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。牢固樹立向一線傾斜、大抓基層工作理念，全面落實基層黨建責(zé)任制，加大支部書記培養(yǎng)、選拔、管理、使用力度，努力提高村居干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇，打造一支過硬的支部書記隊伍，著力建強基層黨支部。加大企業(yè)黨建工作力度，抓好基層組織薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化，加強村居“兩委”班子建設(shè)，切實增強基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力。強化激勵措施，全面深化村居班子“四定雙諾三掛鉤”年度目標(biāo)管理制度，調(diào)動村居干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。以增強黨章意識為抓手，全面提高黨員素質(zhì)，克服黨員混同一般群眾現(xiàn)象發(fā)生，更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用。 堅持不懈深化作風(fēng)建設(shè)。只有時刻保持良好精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，才能切實擔(dān)當(dāng)起加快滕州發(fā)展的歷史重任。要始終堅持群眾路線，倡樹調(diào)查研究之風(fēng)，問政于民、問計于民、問需于民，嚴(yán)禁閉門作決策、想當(dāng)然干事情、脫離實際瞎折騰。大力倡樹實干之風(fēng)，雷厲風(fēng)行、立說立行，抓鐵有痕、踏石留印，對看準(zhǔn)的事情抓一件成一件，決不搞“半拉子”工程、形象工程，杜絕當(dāng)“甩手掌柜”，著力整治“當(dāng)官做老爺”、只說不練浮漂行為。大力倡樹較真之風(fēng)，凡事不馬虎，對市委定下的事情，說了算、當(dāng)真干，以釘釘子精神，以鍥而不舍的韌勁，狠抓招商引資和項目建設(shè)，確保通過五年努力，切實形成好項目鋪天蓋地的良好發(fā)展局面。 深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。持之以恒嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市委十項規(guī)定，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決查處侵害群眾利益的腐敗行為，切實把紀(jì)律規(guī)矩立起來、挺起來、管到位。充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，強化巡察工作，推進(jìn)巡察監(jiān)督和審計監(jiān)督全覆蓋。注重運用典型案例警示干部，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大案件查辦力度，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 團(tuán)結(jié)凝聚力量，同心鑄就輝煌。要充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。完善人民代表大會制度和工作機制，支持政府科學(xué)依法執(zhí)政，推進(jìn)協(xié)商民主制度化發(fā)展，發(fā)揮人大、政府、政協(xié)職能作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務(wù)政策，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的作用。一如既往做好老干部工作。加強黨管武裝，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。支持工青婦及老齡、紅十字、殘聯(lián)等群團(tuán)組織積極作為，最大限度團(tuán)結(jié)方方面面的力量，形成眾志成城推動滕州經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的良好局面。 同志們，擔(dān)當(dāng)成就偉業(yè)，實干創(chuàng)造未來。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，聚心聚力、真抓實干，努力走在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州而努力奮斗！
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